Εγκρίθηκε σε πρόσφατη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αθηναίων ο προϋπολογισμός του Δήμου για το 2015. Το ύψος του ανέρχεται στα 759 εκατ. Ευρώ, και όπως τόνισε ο Αντιδήμαρχος Γιώργος Μπρούλιας που εισηγήθηκε το θέμα, στο ποσό αυτό περιλαμβάνονται εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα έσοδα προηγουμένων ετών, ύψους 275 εκατ. Ευρώ και ποσό 266 εκατ. Ευρώ στα έξοδα, που αφορούν προβλέψεις μη είσπραξης.
«Από το γεγονός αυτό προκύπτει και το πραγματικό ύψος του προϋπολογισμού, το οποίο περιορίζεται στο ποσό των 392 εκατ. Ευρώ, τα οποία είναι και πολύ κοντά στον περσινό μας απολογισμό και μπορεί να πει κανείς ότι αυτό το ποσό αποδίδει και μία ρεαλιστική εικόνα» ανέφερε.
Μπρούλιας: Οι πηγές εσόδων
Κύριες πηγές εσόδων αποτελούν μεταξύ άλλων, υπογράμμισε ο κ. Μπρούλιας, τα ανταποδοτικά τέλη που είναι στα 123 εκατ., λοιπά τέλη και δικαιώματα 31 εκατ., φόροι και εισφορές 16,5 εκατ., οι ΚΑΠ που για το επόμενο έτος υπολογίζονται στα 72 εκατ. Ευρώ, η ΣΑΤΑ στα 4 εκατ. Ευρώ, πρόστιμα που επιβάλλονται και ανέρχονται στα 14 εκατ. Ευρώ και έσοδα από κοινοτικούς πόρους κοντά στα 36 εκατ. Ευρώ, ένα ποσό που θα ανέβει στην πρώτη αναθεώρηση.
Ευχάριστο δε είναι, όπως είπε, το γεγονός ότι υπάρχει αύξηση κατά 95% στο πρώτο εννιάμηνο του 2014, σε σχέση με το αντίστοιχο εννιάμηνο του 2013, στα εισπραχθέντα έσοδα από προηγούμενες χρήσεις που ήδη ανέρχονται σε 8,5 εκατ. Ευρώ. Συνεχίζοντας, ο κ. Μπρούλιας αναφέρθηκε σ’ όλες τις μειώσεις που έχουν υποστεί τα έσοδα του Δήμου μετά από σχετικές αποφάσεις της κεντρικής διοίκησης, και επισήμανε ότι τα έσοδα του Δήμου επαρκούν μετά βίας για να καλύψουν υποχρεωτικές δαπάνες, αφήνοντας ελάχιστα διαθέσιμα για την επίτευξη αναπτυξιακού έργου.
Ο Δήμος λοιπόν, πρόσθεσε ο Αντιδήμαρχος, στρέφεται σε ευρωπαϊκούς πόρους για να μπορέσει να χρηματοδοτήσει το αναπτυξιακό του έργο και διεκδικεί και ένα μεγαλύτερο ποσό για την επόμενη προγραμματική περίοδο του 2015 – 2020.
Μείωσε 80 εκατ. ευρώ το δανεισμό
Επίσης, σημείωσε, το έργο της Δημοτικής Αρχής γίνεται ακόμα δυσκολότερο εξαιτίας της εξυπηρέτησης δανειακών υποχρεώσεων που δημιουργήθηκαν σε προηγούμενες διοικήσεις, υπό άλλες συνθήκες, και μέχρι το 2020 στερεί από τη ρευστότητα του Δήμου γύρω στα 20 με 23 εκατ. ετησίως.
Ανέφερε μάλιστα ότι ο δανεισμός του Δήμου στο τέλος του 2015, θα είναι κοντά στα 120 εκατ., από 200 που ήταν στις αρχές του 2010. «Ήταν μία πολιτική μας να μην καταφύγουμε σε νέο δανεισμό, ακόμα και τώρα που πια αρχίζουμε να μπορούμε, γιατί θεωρούμε ότι αυτός είναι ένάς τρόπος να μεταβιβάζεις προβλήματα ρευστότητας σε επόμενες χρονικές περιόδους» είπε. Ξοφλούνται εντός 3 μηνών Ο Δήμος, συνέχισε, ανταποκρίνεται παρόλα αυτά πλήρως στις υποχρεώσεις του μέχρι σήμερα, πληρώνει εγκαίρως τη μισθοδοσία του, είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήμερος, οι προμηθευτές του πλέον πληρώνονται σε διάστημα ακόμα και μικρότερο των τριών μηνών από την έκδοση ενταλμάτων, ενώ ταυτόχρονα φροντίζει να ενισχύει τις κοινωνικές του υποδομές, υποκαθιστώντας πολλές φορές το ρόλο του κράτους, το οποίο έχει αποφασίσει, όπως είπε, σε πολλές περιπτώσεις, να απουσιάζει σκοπίμως.
Σακελλαρίδης: Ανθρωπιστική κρίση
Από την πλευρά του ο επικεφαλής της «Ανοιχτής Πόλης» Γαβριήλ Σακελλαρίδης τόνισε ότι «ο προϋπολογισμός του Δήμου Αθηναίων για το 2015 αποτελεί έναν ακόμα κρίκο στην αλυσίδα μίας στρατηγικής που εξυφαίνεται στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα χρόνια του Μνημονίου. Αυτήν δηλαδή της συνειδητής αποδυνάμωσης του ρόλου της Αυτοδιοίκησης, της περικοπής δαπανών και της μείωσης του προσωπικού αλλά και της σταδιακής εκχώρησης αρμοδιοτήτων των Δήμων στην ιδιωτική πρωτοβουλία».
Είναι δε τραγική ειρωνεία, όπως είπε, ότι «όλα τα παραπάνω λαμβάνουν χώρα σε μία περίοδο που οι πολίτες έχουν ανάγκη την Τοπική Αυτοδιοίκηση περισσότερο από ποτέ. Σε μία χρονική συγκυρία πρωτοφανή για τα μεταπολεμικά δεδομένα όπου η ανθρωπιστική κρίση είναι διάχυτη στην πόλη και δεν κρύβεται κάτω από κανένα χαλάκι για να μην χαλάσει την φιλοτεχνημένη εικόνα του «success story». Και μιλάμε για μία ανθρωπιστική κρίση που δεν περιορίζεται στους αστέγους, τους εξαθλιωμένους και τους τοξικοεξαρτημένους, δηλαδή στις πτυχές που γίνονται ορατές με γυμνό μάτι, αλλά εντοπίζεται και μέσα στα νοικοκυριά των ανέργων, αυτών που δεν έχουν να πληρώσουν τους φόρους και τις οφειλές στις τράπεζες, αυτών που βάζουν λουκέτα στις επιχειρήσεις και αυτών που δίνουν την μάχη της καθημερινής επιβίωσης».
« Πόλη εχθρική για τους κατοίκους»
Η κρίση της καθημερινότητας της ζωής στην πόλη, υπογράμμισε ο κ. Σακελλαρίδης, «καθιστά την Αθήνα μία πόλη εχθρική για τους κατοίκους, τους διερχόμενους αλλά και τους επισκέπτες της. Γιατί τα πιο «μικρά», τα πιο καθημερινά προβλήματα είναι αυτά που επικαθορίζουν και την ποιότητα ζωής των ανθρώπων που κινούνται στην πόλη. Οι λακκούβες στους δρόμους, τα σπασμένα πεζοδρόμια, ο ελλιπής ηλεκτροφωτισμός σε δρόμους και πλατείες, οι εγκαταλελειμμένες παιδικές χαρές και αθλητικοί χώροι αποτελούν στοιχείο ταυτότητας πλέον για την Αθήνα. Η κρίση, συνέχισε, «των ελεύθερων και των δημόσιων χώρων σε μία Αθήνα, που διαχρονικά η ανάπτυξη μετριέται με κυβικά μέτρα τσιμέντου και μπετόν, περιορίζει τις δυνατότητες των Αθηναίων και τους αποξενώνει από την πόλη. Οι τελευταίοι μεγάλοι ελεύθεροι χώροι της Αθήνας, ο Ελαιώνας, ο Προμπονάς, τα Κουντουριώτικα, το Γουδή αποτελούν φιλέτα για την ιδιωτική πρωτοβουλία που οραματίζεται πολυκαταστήματα τύπου Mall, ενώ τα κινήματα πολιτών διεκδικούν χώρους πρασίνου, και χώρους για αθλητικές και πολιτιστικές δραστηριότητες. Την ίδια στιγμή τα πεζοδρόμια και οι πλατείες παραδίδονται σε τραπεζοκαθίσματα, υπερκατασκευές καταστημάτων, παρανόμως σταθμευμένα αυτοκίνητα περιορίζοντας τις δυνατότητες βιώσιμης κινητικότητας».
Η Αθήνα λοιπόν, τόνισε ο κ. Σακελλαρίδης, «διαμορφώνει την ταυτότητας της μέσα από τη συσσώρευση και την όξυνση των προβλημάτων, σε συνδυασμό με τις πολύ μεγάλες, αλλά αναξιοποίητες δυνατότητές της. Σε αυτή την Αθήνα και σε αυτή την χρονική συγκυρία, η σημερινή δημοτική αρχή καταθέτει έναν προϋπολογισμό και ένα τεχνικό πρόγραμμα απολύτως αναντίστοιχα με τις ανάγκες της κοινωνίας και της πόλης».
«Άλλοι ευθύνονται και όχι η ΤΑ » Ο προϋπολογισμός του Δήμου Αθηναίων, είπε, «κατατίθεται σε μία συγκυρία ασφυκτική για τον Τοπική Αυτοδιοίκηση, αφού η κυβέρνηση Σαμαρά συνεχίζει το καταστροφικό έργο των προηγούμενων μνημονιακών κυβερνήσεων, στοχοποιώντας τους Δήμους και τις Περιφέρειες. Το ιδεολόγημα ότι οι σπατάλες στην τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί τη βασική αιτία για τη διόγκωση του δημόσιου χρέους χρησιμοποιήθηκε κατά κόρον από τα κυβερνητικά στελέχη για προωθηθούν οι περικοπές. Μόνο που οι αριθμοί είναι αμείλικτοι με την κυβερνητική επιχειρηματολογία. Οι ΟΤΑ ευθύνονται για το 1,2% του Δημόσιου Χρέους την στιγμή που οι περικοπές στην επιχορήγησή τους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό την περίοδο 2009-2014 προσεγγίζουν το 60%, χωρίς φυσικά να κλείνουμε τα μάτια και να υπερασπιζόμαστε τις υπέρογκες σπατάλες δημάρχων που έστηναν τα δικά τους πελατειακά δίκτυα με τα χρήματα των Δήμων».
« Αποδέχεστε τη μνημονιακή πολιτική» Πιο συγκεκριμένα, σημείωσε ο επικεφαλής της «Ανοιχτής Πόλης», «οι ΚΑΠ το 2009 ανήλθαν σε 2.845 εκατ. Ευρώ και το 2014 η εκτίμηση είναι 1.350 εκατ. Ευρώ, ενώ η ΣΑΤΑ που αφορά το επενδυτικό έργο των ΟΤΑ μειώθηκε από 847,5 εκατ. Ευρώ το 2009 σε 180 εκατ. Ευρώ, κατ’ εκτίμηση το 2014. Και το εντυπωσιακότερο όλων είναι πως αυτή η κυβέρνηση που κουνάει το δάχτυλο περί νομιμότητας, είναι αυτή η κυβέρνηση που δεν αποδίδει στους Δήμους τα προβλεπόμενα με βάση το άρθρο 259 του Ν.3852/10».
Σύμφωνα με τον κ. Σακελλαρίδη, «ο κ. Καμίνης αποδέχεται παθητικά αυτή την κατάσταση, συνηγορώντας με την στάση του σε αυτή την κατεύθυνση πολιτικής. Ούτε μία φορά δεν αξιοποίησε το ρόλο του ως Δήμαρχος στον μεγαλύτερο Δήμο της χώρας για να κάνει μία θεσμική παρέμβαση ενάντια στην πολιτική διάλυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ούτε μία φορά δεν αξιοποίησε την ex officio θέση του στην ΚΕΔΕ για να αντιπαρατεθεί γόνιμα στην κεντρική κυβέρνηση. Αντιθέτως υπερθεμάτισε στις πολιτικές αυτές, και σήμερα επαίρεται για το «νοικοκύρεμα» στο Δήμο Αθηναίων, παρόλο που αυτό έχει δημιουργήσει συνθήκες ασφυξίας τόσο στο Δήμο όσο και στην πόλη της Αθήνας».
« Πλασματικός»
Όσον αφορά συγκεκριμένα τον προϋπολογισμό του Δήμου Αθηναίων για το 2015, ο κ. Σακελλαρίδης υποστήριξε ότι αποτελεί επιστέγασμα της λιτότητας, είναι πλασματικός και σε πολλά σημεία κρυπτογραφικός. Γι’ αυτό και δήλωσε ότι θα τον καταψηφίσει.
«Είναι χαρακτηριστικό – είπε- ότι στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού, στην οποία συνήθως αποτυπώνονται οι πολιτικές, απουσιάζει οποιαδήποτε αναφορά τόσο στους επιδιωκόμενους σκοπούς και προτεραιότητες του Δήμου όσο και στις αιτίες που για πέμπτη χρονιά οι κρατικές αποδόσεις μειώνονται και τα ίδια έσοδα περιορίζονται. Καμία αναφορά γιατί ο προϋπολογισμός του 2014 δεν εκτελέστηκε ούτε κατά 50%, ούτε διατυπώνονται κάποια μέτρα που θα ληφθούν, ώστε να βελτιωθεί το ποσοστό εκτέλεσης του ήδη μειωμένου προϋπολογισμού».
Μείωση σημαντικών δαπανών και επενδύσεων
Οι προϋπολογισθείσες δαπάνες, τόνισε, «κάθε χρόνο μειώνονται, ενώ γνωρίζουμε πολύ καλά ότι, σύμφωνα με τους απολογισμούς, οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες υπολείπονται στην πραγματικότητα κατά πολύ των σχεδιαζόμενων. Έτσι σε σχέση με το 2014 προβλέπεται μία μείωση κατά 8% περίπου».
Επίσης, συνέχισε, «οι επενδύσεις μειώνονται κατά 30% σε σχέση με τον περσινό προϋπολογισμό, από 87,3 εκατ. σε 62,9 εκατ., δίνοντας μία εικόνα για το ποιο είναι το πραγματικό τεχνικό πρόγραμμα της Δημοτικής Αρχής». Καυτηρίασε δε το γεγονός ότι μέχρι και τον Ιούλιο του 2014, οι πραγματοποιημένες επενδύσεις είναι μόνο 8,6 εκατ. Ευρώ, δηλαδή μόνο το 10%. Πιο συγκεκριμένα, είπε, «για τα έργα που είναι και το πιο σημαντικό στοιχείο των επενδύσεων, υπάρχει μείωση στον προϋπολογισμό του 2015 κατά 21,6 εκατ. Ευρώ, ενώ σε σχέση με τα 70,9 εκατ. που είχαν προϋπολογισθεί για το 2014, μέχρι το τέλος Ιουλίου είχαν πραγματοποιηθεί έργα ύψους 5,3 εκατ. Ευρώ. Αυτό σημαίνει ότι ούτε νέα έργα γίνονται, ούτε συντήρηση, ούτε επισκευές, με αποτέλεσμα να απαξιώνονται και παλιότερα έργα και υποδομές».
Υπολειτουργούν τα δημοτικά ιατρεία Στις δαπάνες, πρόσθεσε, «για τη διεύθυνση κοινωνικής αλληλεγγύης και υγείας εντυπωσιάζει πραγματικά η απαξίωση των Δημοτικών Ιατρείων. Γιατί, εντέλει, δεν έχει νόημα αν σήμερα έχουμε 5 δημοτικά ιατρεία και αυτά υπολειτουργούν εξαιτίας της έλλειψης βασικών υγειονομικών και φαρμακευτικών υλικών. Μπορεί στον προϋπολογισμό του 2014 να εγγράφηκαν 185.000 Ευρώ για προμήθεια υγειονομικού και φαρμακευτικού υλικού, όμως μέχρι και τον Ιούλιο πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους 5.000 Ευρώ, τη στιγμή που τα Δημοτικά Ιατρεία θα μπορούσαν να αποτελέσουν συμπληρωματική βοήθεια την εποχή της διάλυσης του δημόσιου συστήματος υγείας».
41% μείον για τον ΟΠΑΝΔΑ
Δυσάρεστη εντύπωση όμως προκαλεί, σημείωσε ο κ. Σακελλαρίδης, και η καθήλωση της επιχορήγησης του Δήμου προς τα ΝΠΔΔ του Δήμου και ειδικά προς το Βρεφοκομείο, τον ΚΥΑΔΑ και τον ΟΠΑΝΔΑ. «Για το Βρεφοκομείο – είπε- η επιχορήγηση σε σχέση με το 2011 έχει μειωθεί κατά 40%, τη στιγμή που οι ανάγκες του Βρεφοκομείου έχουν αυξηθεί δραματικά εξαιτίας και της σίτισης που παρέχει στους αστέγους και τα σχολεία, αλλά και των αναγκών των νέων ζευγαριών. Για τον ΟΠΑΝΔΑ, η μείωση σε σχέση με το 2011 είναι 41%, ενώ για το ΚΥΑΔΑ η σταθερότητα στα 2,5 εκατ. Ευρώ ανά έτος, τη στιγμή που η ανθρωπιστική κρίση στην πόλη επιδεινώνεται, είναι σίγουρα αναντίστοιχη των αναγκών».
Περνώντας στο κομμάτι των εσόδων, ο κ. Σακελλαρίδης υπογράμμισε ότι η μείωση των συνολικών εσόδων κατά 8%, αντανακλά τόσο τις επιπτώσεις των περικοπών της επιχορήγησης της κεντρικής κυβέρνησης προς τον Δήμο Αθηναίων, όσο και τις επιπτώσεις της κρίσης που μειώνουν και τη φορολογητέα βάση, και την ικανότητα των κατοίκων και των επιχειρηματιών να ανταποκριθούν στις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους.
«Οι ΚΑΠ για λειτουργικές δαπάνες προς το Δήμο της Αθήνας έχουν μειωθεί από 132 εκατ. το 2011 σε 87,5 εκατ. το 2015. Η επιχορήγηση για επενδύσεις από 63,8 εκατ. το 2014 μειώνεται 39,7 εκατ. το 2015, ενώ στην πραγματικότητα από το 2014 μόνο 4 εκατ. έχουν εισπραχθεί από ΣΑΤΑ και ΕΣΠΑ. Η μείωση των ανταποδοτικών τελών και των δημοτικών φόρων αντικατοπτρίζει την Αθήνα της ύφεσης, των λουκέτων, της μείωσης του τζίρου και των διαθέσιμων εισοδημάτων των νοικοκυριών» ανέφερε και πρόσθεσε:
«Η ίδια η εγκύκλιος περί του τρόπου σύνταξης του προϋπολογισμού, που υποτίθεται ότι προσπαθεί να βελτιώσει τη αξιοπιστία του, προσθέτει νέα στοιχεία πλασματικότητας. Είναι χαρακτηριστικό ότι μια από τις βασικές οικονομικές διευθύνσεις, η διεύθυνση προσόδων, δεν συμμετέχει στη διαμόρφωση του προϋπολογισμού ούτε στο σκέλος των εσόδων. Η αλγοριθμική σύνταξη του προϋπολογισμού αποκλείει την ουσιαστική συμμετοχή των υπηρεσιακών παραγόντων με αποτέλεσμα λανθασμένες εκτιμήσεις».
Οι οικονομικές υποχρεώσεις προς εργαζομένους
Πλασματικότητα όμως σύμφωνα με τον κ. Σακελλαρίδη, δημιουργεί και η μη συμπερίληψη στον προϋπολογισμό δαπανών όπως π.χ. αυτές που αφορούν υποχρεώσεις παλαιοτέρων χρήσεων ΠΟΕ προς τους εργαζόμενους του Δήμου από παροχές σε είδος που δεν χορηγήθηκαν μέχρι σήμερα και που με βάση τον νόμο, για να μπορούν να καταβληθούν στους εργαζόμενους, θα πρέπει να περιληφθούν στους σχετικούς κωδικούς του υπό έγκριση προϋπολογισμού. Επίσης, συμπλήρωσε, «πλασματικότητα στα στοιχεία του προϋπολογισμού φέρει και η αδυναμία του Δήμου να προσδιορίσει τις υποχρεώσεις προς τρίτους που βρίσκονται σε δικαστική διαμάχη και για τις οποίες όπως επισημαίνουν και οι ορκωτοί λογιστές στην έκθεσή τους για τον ισολογισμό του 2013 δεν μπόρεσαν να τους δοθούν ούτε καν εκτιμήσεις καθώς και η μη οριστικοποίηση των ελέγχων απόδοσης εισφορών. Αναρωτιόμαστε ποιο είναι το ύψος αυτών των δαπανών και αν έχουν περιληφθεί στους σχετικούς κωδικούς εξόδων του 2015 μερικώς η ολικώς τα ποσά αυτά».
Κλείνοντας την τοποθέτηση του, ο κ. Σακελλαρίδης πρότεινε να συντάσσεται ξεχωριστός προϋπολογισμός – απολογισμός για τα ανταποδοτικά τέλη, ώστε ο πολίτης να γνωρίζει αν όντως τα χρήματα που πληρώνει μέσω ΔΕΗ δαπανώνται αποκλειστικά, όπως ορίζει ο νόμος για τους σκοπούς αυτούς, ενώ προέβλεψε ότι με τη μείωση του προσωπικού του Δήμου και τους πενταμηνίτες, ούτε αυτός ο προϋπολογισμός θα εκτελεσθεί ικανοποιητικά.
